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警衛人員警棍新思路

發布時間:2018-12-09 00:51:24

摘要:警衛人員是維護警衛安全的重要力量国民娱乐官网,應重視警棍的使用與訓練。長期以來,如何遵循“最小武力原則”依法適度使用警棍国民娱乐官网,是困擾警衛人員的重要問題。警衛人員警棍使用的研究應結合警衛執勤過程中的突出問題,依據警棍使用的法律規定,探討警衛人員警棍使用的困境,提出加強警棍使用的新思路国民娱乐官网。

   關鍵詞:警衛人員;警棍使用;困境;新思路

    警衛工作是公安工作的重要組成部分国民娱乐官网,擔負著保護警衛安全的重要職責?!吨腥A人民共和國人民警察法》為警衛工作的開展提供了依據,《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》(以下簡稱《條例》)規定了警械和武器使用的原則、情形,對警衛人員警械使用具有規范和指導作用国民娱乐官网。警棍是警衛人員配備的主要警械。對不法分子的傷害程度低于武器,體現了警衛工作規范化国民娱乐官网、科學化的理念以及“最小武力的原則”国民娱乐官网。目前,國內學者對警棍使用的探討。僅停留在技術層面,缺少對警棍使用的法律依據、理念、訓練機制等方面的系統研究。我國警衛部隊裝備和使用警棍的歷史較短国民娱乐官网,警衛人員對警棍使用的原則、情形等尚有不足。筆者于2015年赴新疆警衛局掛職鍛煉.接受了警棍使用的學習和培訓国民娱乐官网。旨在通過本文探討警棍使用的法律依據、理念等為警衛人員依法科學使用警棍提供理論支撐。

    一、警衛人員警棍使用的法律依據

    當前。我國社會大局穩定、總體可控,但受各種復雜因素影響安全形勢依然嚴峻。群體事件、暴恐案件激增。由個體擾亂社會公共秩序向群體暴力抗法轉變。從非法集會、游行向使用兇器襲擊執法人員国民娱乐官网。甚至威脅警衛安全的方向發展。警衛人員具有人民警察和武裝警察的雙重身份,《條例》為警衛人員警械使用提供了依據。首先国民娱乐官网,賦予了警衛人員警械使用的權力?!稐l例》第二條規定:“人民警察制止違法犯罪行為国民娱乐官网,可以采取強制手段;根據需要,可以依照本條例的規定使用警械:使用警械不能制止,或者不使用武器制止,可能發生嚴重危害后果的,可以依照本條例的規定使用武器?!薄稐l例》為警衛人員使用警械制止違法犯罪行為提供了依據。其次,對警衛人員警械使用進行了限定?!稐l例》第七條規定:“人民警察依照規定使用警械,應當以制止違法犯罪行為為依據;當違法犯罪行為得到制止時,應當立即停止使用?国民娱乐官网!薄稐l例》授予了警衛人員警棍使用的權力,對警衛人員使用警械的程序、時機和情形進行了限定。最后,對于違反警械使用的行為進行追責。警察使用警械必須依據法律規定、符合法律規定,否則承擔法律責任。目前,依法使用警棍成為警衛部隊關注的重點。當面對非法游行国民娱乐官网、上訪、示威等情形威脅警衛安全時国民娱乐官网,警衛人員可依法按程序使用警棍制止不法行為国民娱乐官网。當不法分子手持兇器等威脅警衛安全時可視為武力升級所構成的嚴重威脅,警衛人員應保持武力上的絕對優勢,可以使用武器制止違法犯罪人員。根據不同程度的威脅,采取相應的措施維護警衛安全是警衛人員規范執勤、科學執勤、文明執勤的重要表現。

    二、警衛人員警棍使用的困境

    警棍是警衛人員執勤訓練過程中所配備的主要警械,對于打擊不法分子,有效維護警衛安全具有重要作用。但是,警衛人員警棍使用也存在著掣肘和難題,如警械使用條例不夠完善,警棍使用訓練機制不健全等制約了警衛部隊能力建設和警衛工作的開展。

    (一)警械使用條例不夠完善

    《條例》規定警衛人員遇有威脅警衛安全的情形時.可以使用警棍驅逐和制止不法分子国民娱乐官网。但《條例》規定相對泛化,目前已滯后于警衛工作的發展和變化国民娱乐官网,特別是警械使用方面的模糊性,導致新時期警衛工作面臨嚴峻挑戰。比如當不法侵害達到何種程度時警衛人員可以使用警棍?如何根據危害情節国民娱乐官网、反抗級別適度使用警棍控制不法分子?這些現實問題《條例》未做詳細說明,實踐中警衛人員難以判明不法分子侵害級別以及武力使用程序。如何掌握警棍使用的尺度值得商榷。若警棍使用過度,會嚴重影響警民關系,危害國家形象。2010年英國倫敦警察在制止學生抗議學費上漲的事件中存在暴力執法和武力使用過度的行為国民娱乐官网。引起了民眾的強烈反對国民娱乐官网。惡化了警民關系。國內警察在執法實踐中国民娱乐官网。根據實際情況和現實威脅依法按程序使用警棍,結果卻遭到起訴或承擔刑事責任。中國警察武力分為徒手武力、警械武力、武器武力和其他武力四個類別。但是,從多年的執法實踐中可以看出,國內確實存在部分警察警棍使用不規范的現象.導致警民關系緊張。不但警察執法得不到人民的支持與理解。反而會阻礙民警執法,甚至引發群體事件。此舉,給人民警察的良好形象帶來了一定負面影響。負面形象一旦造成.修復和諧的警民關系相當困難国民娱乐官网。若“武力使用”不足,則難以達到威懾效果,勢必對警衛安全構成威脅?,F行《條例》規定警械使用的模糊性。導致了人民警察面對違法犯罪分子時不敢果斷出擊国民娱乐官网。2011年至2015年全國公安民警(含公安現役)因公犧牲2152人,2015年全國公安機關因公犧牲428人国民娱乐官网,其中国民娱乐官网,同犯罪分子斗爭犧牲人數居于首位。人民警察維護社會穩定国民娱乐官网,敢于同犯罪分子作斗爭的精神固然可嘉。但是,執法民警高傷亡率的原因不可不察。依據法律采取相對應的武力手段來實施控制。是合法国民娱乐官网、合情国民娱乐官网、合理使用武力的關鍵。戰斗在一線的警衛人員同樣備受困擾,當面對現實威脅時既要保證警衛安全.又要遵循警棍使用的合法與適度原則。武力使用過輕難以起到威懾效果国民娱乐官网,甚至會威脅到警衛安全;武力使用過重是否會導致行為過失。影響黨和國家領導人親民愛民的形象,對警衛人員造成不利影響等制約了警衛工作的開展。

    (二)警棍使用訓練機制不夠健全

    當前國內外安全形勢不容樂觀,群體性事件頻發国民娱乐官网。暴力恐怖活動呈對抗性、殘忍性,對警衛安全工作構成了一定威脅。我國警衛部隊與時俱進、科學探索.先后成立了警衛培訓基地,建立了警衛人員學習培訓的長效機制。定期開展訓練比武活動,尤其注重法規制度框架內警械武器使用的學習和培訓,對于打造“精中之精,尖上之尖”的警衛人才起到了重要的推動作用。但是,從當前社會治安形勢和警衛人員實戰能力的客觀來看,警衛部隊警棍使用訓練存在不容忽視的問題。一是戰訓矛盾突出化。公安警衛部隊勤務繁重国民娱乐官网。工作強度超負荷国民娱乐官网,警衛技能訓練與執行勤務矛盾突出。參訓官兵數量得不到保障,訓練場經常出現“人煙稀少”的現象,訓練效果大打折扣。二是訓練內容單一化。警衛部隊警棍使用訓練模式單一国民娱乐官网,訓練過程中教官采用傳統教學方法和內容国民娱乐官网,缺乏課堂研討、交流互動。過分追求表演效果忽視實戰需要。缺少實戰條件下警棍使用的訓練,脫離了警衛部隊結合實戰教學的原則,不能體現“干什么,練什么,缺什么。補什么”的總要求。警衛人員雖已配備警棍執勤。但是遇有突發情況能否做到“一槍斃命”、“一招制敵”卻值得深思国民娱乐官网。三是考核形式化。警棍使用訓練考核與警衛工作實際相脫節,考核方式落后国民娱乐官网,僅以打一套警棍操為考核內容。一方面無法突出訓練效果和問題。另一方面不符合警衛部隊實戰要求。流于形式的考核工作。難以達到以考促訓的目標国民娱乐官网,嚴重制約了警棍使用訓練水平的提升。

    (三)警棍使用訓練方法科學性不足

    2014年4月23日,習近平主席視察中辦警衛局時對警衛人員提出了“四個必須”的總要求。全國公安警衛部隊迅速展開實戰化訓練。警衛部隊官兵牢固樹立“練為戰”的思想。其實戰能力得到明顯提升,部隊整體戰斗力進一步增強。但是国民娱乐官网,警衛部隊在警械、武器使用訓練等方面仍存在不夠合理的現象,甚至還停留在“練為看”、“練為演”的階段,缺少以實戰為背景的復雜性、應用性訓練,背離了“一切圍繞實戰,一切為了實戰”的指導思想国民娱乐官网。當警衛人員面臨實際工作時。缺少隨機應變、沉著應戰的能力国民娱乐官网。中央八項規定要求改進警衛工作形式,對警衛人員提出了更高的要求,應付檢查和表演的警衛技能如何用于實戰?當應對大規模群體事件怎樣做到“萬無一失”,成為警衛部隊亟待解決的問題。沒有高標準国民娱乐官网、嚴要求的訓練就難以練就過硬素質。沒有結合警衛工作實際的訓練就不會形成強大的警衛戰斗力。綜觀國內,警衛人員警械使用的能力存在不足,其原因在于訓練方法的落后,缺少針對現實威脅的科學化訓練国民娱乐官网。在實際工作中對可能遇到的抵抗缺乏預測分析能力,難以做到合理適度的使用警棍。甚至出現了違法的現象。警衛人員訓練和執勤不能憑主觀臆斷、搞急于求成国民娱乐官网,否則,只能是事與愿違。

    三、警衛人員警棍使用的新思路

    警衛人員作為保護警衛安全的專門力量。擔負著重要職責国民娱乐官网,面臨著嚴峻的挑戰。為適應新形勢国民娱乐官网,樹立良好警衛形象。警衛人員警棍使用需要科學規范的探索與研究。

    (一)與時俱進,不斷完善警械使用條例。

    警衛工作作為黨和國家領導人的一項重要工作,作為公安工作的重要組成部分,卻處于法律依據尚不足的窘境?,F行的《條例》已落后于警衛工作形勢的發展和變化国民娱乐官网。一是要科學界定警械使用的情形国民娱乐官网?!稐l例》要針對警衛工作中的實際情況進行完善国民娱乐官网。如第七條規定警察遇有下列情形之一,經警告無效的可以使用警械。當面對警衛工作中的實際問題時,怎樣進行警告国民娱乐官网,什么是警告無效,怎樣判明警告無效,《條例》應做出詳細說明和規定。香港警察根據不法分子的反抗級別規定了具體應對措施国民娱乐官网国民娱乐官网,分為語言指示国民娱乐官网、語言控制、徒手控制、中級武器使用国民娱乐官网、致命武器使用。香港警察的規定科學細致且符合實際,為警察使用警械和武器提供了依據,對于社會治安形勢的穩定起到了積極作用。二是要嚴格制定警械使用的行為規范。在工作實踐中把判明違法犯罪的性質作為武力使用的依據国民娱乐官网,警衛人員可根據法規判明違法犯罪的性質和特點,將不同的反抗(言語威脅国民娱乐官网、消極抵抗、惡意攻擊、致命攻擊)和威脅作為使用武力的主要依據。警衛人員警棍使用需要科學的法律規范,要注重安全保衛、依法警衛、按制度警衛三者有效結合,確保警衛安全和警衛任務的圓滿完成。三是要系統明確警械使用的監管機制。嚴明的紀律是做好警衛工作的重要保障国民娱乐官网,對警衛人員警棍使用進行嚴格依法監督是避免黨群關系惡化、警民沖突的根本。因此,有必要對《條例》進行修改和完善国民娱乐官网,為警衛人員依法警衛提供有力支撐国民娱乐官网。

    (二)立足實戰国民娱乐官网,重點加強警衛人員法制教育国民娱乐官网。

    在全面依法治國的背景下国民娱乐官网,增強警衛人員法制觀念是依法執勤、科學執勤、規范執勤的關鍵,也是保證警衛工作高效運行的根本。首先,要結合警衛工作實際,不斷加強警衛人員法制教育??茖W評估社會治安形勢對警衛安全的影響国民娱乐官网,強化警衛人員法制意識,既要保證警衛對象絕對安全国民娱乐官网,又要避免濫用警棍的現象發生。當前,我國社會治安形勢復雜多變,警衛工作涉及范圍廣,頭緒多,警衛部隊要與時俱進,加強官兵法制教育。使廣大官兵樹立終身學法的思想。一方面為警衛人員行使權力提供依據国民娱乐官网,增強警衛人員依法警衛意識,避免警械濫用現象的發生。另一方面利于實現對警衛工作的依法監督,為警衛工作的開展提供強有力的法律保障国民娱乐官网,使警衛工作有法可依。其次,強調依法使用警棍,不斷提高警衛人員執勤的規范性。在依法治國的進程中,要根據當前社會治安形勢的變化、警衛工作中存在的突出問題對警衛人員進行法制教育。在社會治安形勢穩定的環境下要保持形式緩和,積極引導人民群眾主動配合警衛工作。在社會治安狀況混亂、暴恐案件頻發的地區,警衛人員要依法使用警棍国民娱乐官网,切實保證警衛安全。最后,明確警衛人員警棍使用的情形。結合警衛工作中可能遇到的現實威脅.有針對性的進行安全風險評估。如警衛人員在什么條件下可以使用警棍,什么條件下不得使用警棍,什么情況下應停止使用警棍,使用警棍后怎樣做好現場處置工作等都需要系統的學習和培訓国民娱乐官网。

    (三)全面從嚴,提高警衛人員警棍使用規范。

    理念的科學與否決定了警衛人員的行為是否符合警衛工作的要求,科學的理念對警衛工作具有創造性的指導意義。警衛人員警棍使用理念的轉變是警衛工作發展變化的必然產物,在警衛執勤工作中處于核心地位。一是要根據現實威脅程度使用警棍。警衛人員警棍使用理念的轉變要結合憲法、法律和警衛部隊的實際,正確評估不法分子對警衛安全的威脅国民娱乐官网,不斷提高處置突發事件的能力。二是要遵循“最小武力原則”。在處置威脅警衛安全的情況時,警衛人員也可根據威脅等級選擇不同的處理方式(語言警告、徒手控制国民娱乐官网、警械控制国民娱乐官网、武器使用等)。香港警察突出警察執法理念,運用法制化、科學化的方式將警察執法中可能遇到的抵抗做了細致的劃分国民娱乐官网,為警察合法、適度的使用武力提供了法律依據。三是要積極借鑒先進經驗,實現警衛人員警棍使用的規范化。警械使用規范是警衛人員保證警衛安全的重要依據。目前国民娱乐官网,國內外軍警部隊在警械使用方面積累了諸多先進的經驗,為部隊戰斗力的提升起到了重要推動作用。尤其是在恐怖主義活動日益猖獗的形勢下,警衛部隊要注重溝通交流,借鑒國內外先進的斗爭經驗国民娱乐官网,并結合警衛部隊安全保衛的實際国民娱乐官网,研究和發展具有警衛部隊特色警械使用規范尤為重要。綜觀國內.暴力犯罪事件頻發,給警衛工作帶來了嚴峻的挑戰。警棍使用技能是提升警衛人員執勤能力的基礎,警棍使用理念是發揮技能的前提條件.警衛執勤理念要以法治理念為先導。因此,正確的警棍使用理念是促進警衛人員工作水平提升的重要環節。

    (四)科學施訓国民娱乐官网,提升警衛人員警棍使用能力。

    警衛部隊警棍使用訓練要針對警衛執勤中的常見問題設置訓練科目和內容国民娱乐官网。以警衛部隊承擔的任務為警棍使用訓練的依據国民娱乐官网。一是要依據新時期警衛工作方針和國內外安全形勢的變化国民娱乐官网,切實提高警衛人員實戰能力。警棍使用訓練要以提高警衛人員綜合素質和技能為出發點。遵循“授人以漁”的訓練原則。全體警衛部隊官兵要樹立“練為戰”的思想,堅決抵制警衛訓練中的形式主義和浮夸風。任何脫離實際的訓練必將導致不可挽回的后果。在警棍訓練內容的選取、安排和考核要注重結合警衛工作實際.全面提高警衛人員實戰能力。為圓滿完成警衛任務、確保警衛安全奠定堅實基礎。二是要認真結合警衛工作實際,按照警衛部隊軍事訓練要求依法治訓国民娱乐官网。依法治訓是貫徹依法治國.建設社會主義法制國家的基本要求。依法治訓是警棍使用訓練發展到高級階段的必然選擇。警衛部隊要結合國內外安全形勢国民娱乐官网,針對不同威脅国民娱乐官网,制定科學的訓練方法,提高警衛人員一線執勤能力。依法治訓能夠保證警衛部隊軍事訓練順利推進国民娱乐官网,并有效緩解“戰訓矛盾”突出的問題。三是要針對現實威脅,突出警棍使用訓練的科學性。努力提高警衛部隊官兵戰斗力。強調訓練的科學性,從警衛部隊實際出發.針對警衛執勤的重點關鍵環節国民娱乐官网、重點問題進行針對性訓練国民娱乐官网??茖W的訓練方法能夠起到事半功倍的作用.對于警衛部隊整體訓練水平的提升具有重要推動作用。警棍使用訓練要采取科學的教學方法、先進的訓練手段.注重復雜環境下警衛人員依法精確打擊能力的培養。在使用警棍的環節和步驟設置科學的依據、嚴格的標準,為完成警衛任務奠定堅實基礎。

    四、結語

    警棍使用具有極強的操作性和實踐性。警衛人員要結合警衛工作的法規制度,不斷增強法制觀念,轉變警棍使用理念国民娱乐官网。提高警棍使用能力。嚴格按照依法警衛国民娱乐官网、按制度警衛的要求国民娱乐官网。消除潛在威脅,為確保警衛安全創造有利條件。

    參考文獻

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[來源:安徽警官職業學院學報責任編輯:黃


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